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Il Segretario generale, come previsto dalla normativa, svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell’ente in ordine alla conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti, svolge tutti i compiti indicati dall’art. 5 del Regolamento comunale per l’ordinamento generale degli uffici e dei servizi. Inoltre è Responsabile della Prevenzione e della Corruzione, svolge le funzioni di Responsabile per la Trasparenza e le funzioni di indirizzo, coordinamento e di raccordo interno fra le varie attività di controllo previste dalla legge.

Le funzioni di segretario comunale comporta compiti di sovraintendenza allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e di coordinamento delle loro attività, tra i quali la sovraintendenza alla gestione complessiva dell’ente, la responsabilità della proposta del piano esecutivo di gestione nonché, nel suo ambito, del piano dettagliato degli obiettivi e del piano della performance, la responsabilità della proposta degli atti di pianificazione generale in materia di organizzazione e personale, l’esercizio del potere di avocazione degli atti dei dirigenti in caso di inadempimento.

Inoltre il decreto legge su ‘Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale’ all’art. 12 introduce norme per rafforzare l’uso della telematica nel procedimento amministrativo e al Titolo III dispone in merito alle ‘Misure di semplificazione per il sostegno e la diffusione dell'amministrazione digitale’ introducendo disposizioni volte alla semplificazione e all’accelerazione della trasformazione digitale del Paese, alcune delle disposizioni volte alla semplificazione e accelerazione della digitalizzazione sono di immediato interesse per l’ente locale, in particolare quelle relative al favorire la diffusione di servizi in rete, all’agevolare l’accesso agli stessi da parte di cittadini e imprese e all’assicurare ai cittadini l'effettivo esercizio del diritto all'uso delle tecnologie digitali, oltre che al rafforzare l'utilizzo dei dati e di strumenti digitali, quali ulteriori misure urgenti ed essenziali di contrasto agli effetti dell'imprevedibile emergenza epidemiologica da COVID-19.

La Giunta comunale ha interesse a creare ogni presupposto per assicurare il perseguimento degli obiettivi, non solo incentivando l’utilizzo del digitale, ma anche prevedendo di utilizzare normalmente il digitale nella gestione dei procedimenti amministrativi, in base al principio del digital first, derivante dalla citata normativa e atteso che per realizzare tale obiettivo è necessario che le informazioni rese note al cittadino siano puntuali e complete, anche con particolare riferimento alla sotto sezione delle attività e dei procedimenti, perché tramite le medesime è possibile agganciare correttamente servizi online e modulistica da mettere a disposizione dei cittadini, considerato che il Segretario generale svolge tutte le funzioni in premessa indicate e che allo stato attuale può costituire punto di raccordo anche per le iniziative che possono essere adottate in materia di digitalizzazione nella gestione dei procedimenti amministrativi, visto che il Regolamento comunale per l’ordinamento generale degli uffici e dei servizi, stabilisce che possono essere istituiti uffici per l’assolvimento di compiti specifici o che vengono ritenuti di particolare importanza politico-amministrativa o di controllo, posti in posizione di staff al Sindaco o al Segretario generale.

Allo stesso modo, servizi già presenti nell’assetto organizzativo e in posizione di line possono essere posti in staff al Sindaco e al Segretario generale quando ciò occorra o venga reputato opportuno per l’assolvimento dei compiti sopra indicati.

Inoltre che per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza l’Anac ha auspicato che il RPCT sia dotato di una struttura organizzativa di supporto adeguata, per qualità del personale e per mezzi tecnici, al compito da svolgere, come si evince dal Piano Nazionale Anticorruzione 2019 prevede per quanto riguarda gli aspetti organizzativi, ferma restando l’autonomia di ogni amministrazione o ente, appare necessaria la costituzione di un apposito ufficio dedicato allo svolgimento delle funzioni poste in capo al RPCT.

Ove ciò non sia possibile, è opportuno rafforzare la struttura di supporto mediante appositi atti organizzativi che consentano al RPCT di avvalersi di personale di altri uffici. Questa struttura, che potrebbe anche non essere esclusivamente dedicata a tale scopo, può, in una necessaria logica di integrazione delle attività, essere anche a disposizione di chi si occupa delle misure di miglioramento della funzionalità dell’amministrazione (si pensi, ad esempio, ai controlli interni, alle strutture di audit, alle strutture che curano la predisposizione del Piano della performance)”.

Quindi è stato ritenuto opportuno costituire un ufficio di staff al Segretario Generale per lo svolgimento delle seguenti funzioni: prevenzione e repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione previste dalla legge 6 novembre 2012, n. 190; esercizio del diritto di accesso civico e degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni previsti dal D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; indirizzo, coordinamento e raccordo fra le varie attività del sistema dei controlli interni previsti dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174; sovraintendenza della gestione complessiva dell’ente, proposta e coordinamento del piano esecutivo di gestione nonché, nel suo ambito, del piano dettagliato degli obiettivi e del piano della performance ai sensi dell’articolo 101 del CCNL Funzioni locali sottoscritto in data 17 dicembre 2020.

Pertanto con apposito atto è stato deciso di istituire, nella struttura dell’Ente, l’ufficio di supporto al Segretario Generale. Questa struttura sarà posta in posizione di staff all’ufficio del prevenzione e repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica e di assegnare all’ufficio di staff le seguenti funzioni:

amministrazione previste dalla legge 6 novembre 2012, n. 190; esercizio del diritto di accesso civico e degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni previsti dal D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; indirizzo, coordinamento e raccordo fra le varie attività del sistema dei controlli interni previsti dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174; sovraintendenza della gestione complessiva dell’ente, proposta e coordinamento del piano esecutivo di gestione nonché, nel suo ambito, del piano dettagliato degli obiettivi e del piano della performance ai sensi dell’articolo 101 del CCNL Funzioni locali sottoscritto in data 17 dicembre 2020.

Il Segretario Generale in ordine alle caratteristiche più idonee per l’assolvimento dei compiti indicati, avrà a disposizione tre impiegate specialiste amministrative.